聚焦两会石化声音
分类：
行业资讯
作者：
孔德裴
来源：
集团总部 贸易部
发布时间：
2021-03-12
访问量：
133
资讯来源：卓创资讯、中国石化、中国工业新闻网
一、绿色发展
习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。政府工作报告将“单位国内生产总值能耗降低3%左右”写进2021年发展主要预期目标，彰显绿色发展决心。
二、加强成品油消费税监管
全国人大代表黄河在接受采访时表示，近年来国内成品油市场化步伐加速推进，市场活力显著增强。但成品油市场化改革的“放”，与市场监管的“管”没有完全同步。他建议，以加强成品油市场监管为突破口，建设高标准成品油市场体系。这对促进成品油市场健康可持续发展，落实平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的要求具有十分重要的意义。
一是强化成品油生产环节税收监管。以原料、装置确定企业应税油品收率，掌握企业合理税负区间；实施缴纳消费税额与进口原油配额联动监管，按照行业平均收率测算并核定下一年度的原油进口和使用配额；定期对地方炼厂进口原油的实物流、资金流、票据流进行监管核查，堵塞偷逃税款行为。
二是强化成品油流通环节税收监管。建立成品油市场监管常态机制，严厉打击非法走私和“自建罐、流动加油车、黑窝点”等非法经营行为，加大对偷逃税企业及个人的司法惩处力度；完善进口产品税收管理相关制度，开展各类变换税则号、品名等逃税行为的专项整治行动，明确对进口稀释沥青、轻循环油和混合芳烃征收消费税；强化社会加油站税收监管，加装加油站智能税控系统，对加油站的进货、销售进行在线实时监测，防止地方炼厂逃税油品通过社会加油站流入成品油市场；研究制定“互联网+税收”征管办法，实现信息流、资金流和物流数据“三流合一”，并与税务监管部门实时互联互通。
三是建议推进消费税分配体制改革。落实十九届五中全会关于“健全地方税体系”、“深化税收征管制度改革”部署，及2019年9月《国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》（国发〔2019〕21号）作出的“后移消费税征收环节并稳步下划地方”安排，将成品油消费税改为中央地方共享税，同时将成品油消费税征收由生产环节后移至批发或零售环节，实现税收在地区之间的合理分配，营造公平的成品油市场竞争环境。
三、成品油“打私打非”
成品油打私打非工作事关国家安全和营造高水平开放环境，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。全国人大代表黄河建议，健全完善成品油打私打非综合治理体系。近年来，国内成品油市场专项整治范围不断扩大，“打走私打非”力度持续深入，且持续时间亦有增加。成品油市场专项整治，尤其整顿终端零售加油站，对于强化成品油监管及全面提升油品质量而言，意义非凡。一方面，通过强化成品油监管，对当地民营加油站进行资源整合，淘汰一部分违法违规经营、信誉低下的小型加油站，有利于成品油终端零售渠道的品牌塑造。另一方面，加油站作为供应与实际需求的直接纽带，通过强化终端监管，杜绝不符合国家质量标准的油品流入市场，也有利于促进生产、运输过程中的质量保障工作。
四、能源转型以及“3060碳目标”
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉指出，“3060碳目标”为我国社会经济低碳化、绿色发展提出了更高要求,将通过调整产业结构、能源结构，提高能效管理，推进碳市场建设，带来一系列社会生产生活方式的改变。将带来能源供给更加清洁、能源消费更趋绿色、资源配置更靠市场、对外合作更加开放四个方面的积极变化。
五、其他相关建议声音
1.免征特定种类消费税。进口石脑油和外采石脑油的消费税先征后退模式，增加了企业的资金压力和财务费用。建议将用于生产乙烯、芳烃的进口石脑油、外采石脑油纳入定点直供石脑油适用范围，直接免征消费税。
2.支持茂湛炼化基地发展。从国家层面对茂湛炼化基地进行支持，充分利用区位优势，对接“一带一路”范围市场需求，加强政策供给、服务指导，打造成为贯彻新发展理念的示范。在茂湛地区发展石化产业，建设炼化基地，符合我国石化产业转型升级和高质量发展的方向。
3.加快氢能产业发展。建议加快氢能产业发展，在顶层设计、核心技术攻关、标准体系制定和产业政策扶持上加大力度，保障国家能源安全。
4.加大政策支持力度。建议进一步加大对能源化工行业的政策支持力度，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，根据形势变化灵活调整和完善国家财税政策。取消石油特别收益金或者提高起征点，加快出台油价调控风险准备金专项使用的措施。
5.进一步提高国内油气自给能力。建议把页岩油资源作为未来石油接替重要阵地，出台补贴政策，纳入国家油气科技重大专项，全方位加大扶持力度，推动我国页岩油勘探开发早日实现战略性突破。
6.调整自然保护地非核心区油气矿业权保护政策，允许原矿业权人申请恢复油气探（采）矿权。
7.建议国家综合运用财政税收、产业扶持等政策，加大政策支持，推动陆相页岩油规模增储上产，保障国家能源安全。
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